至于元老院下院的元老，则应该由公民推举，人数也是一百人。武好古又道，而是否为燕地公民，当以兵役纳税学识三者为准。凡是授田的骑士府兵和押队及以上的军官，都是当然的公民。前一年纳税额足以供养装备一名雇员步兵正兵的民户或是商户，户主或东翁也是公民。凡是云台学宮以及下各学院学成之生员，博士团博士，也都是燕地公民。

另外，对燕地有功之人，无论何种出身，都可以酌情授予公民身份。

成为公民，不仅可以推举元老，还可以担任官职吏员，子弟或本人还可以优先入读云台学宮及各学院书院。

这些东西可不是武好古一夜不睡觉就想出来的，而是界河商市京东商市长期民主实验的结果。

慕容忘忧仔细听着，听完以后，又皱着眉头问：这个元老院的上下两院，到底有何权责上下两院又有何不同

上院主议军国大事，下院主议民政税收。武好古说，上下两院共同推举燕地执政府之首脑，并审核各房主事人选，审查预算，推举直属州郡县市之主事。

凡自治州郡商市的主事之人，也必须每数年，由上下两院核准一次。如果该主事之人不合法度，上下两院也有权弹劾

节帅，这执政府首脑是谁

马上就有人提出疑问了。

执政他们知道，大宋的宰执就是指宰相和执政。这个燕地执政府的首脑，是不是相当于燕国的宰相呢

是我武好古一字一顿地说，我打算当第一任燕地执政。

可您不是大王吗西门安国问。

王是大宋官家封的，武好古道，执政是燕地万民通过元老院推举的孟子云：民为本，君为轻，社稷次之。所以由燕地之民所举的执政，要比大宋官家封的王，更有资格执掌燕地

这个就是大义名分，也是武好古用来避免燕地太平天国化的办法。他的北平王照做，但同时把这个王泡沫化，然后用燕地元老院推举的执政的名义来统治。

也就是说，他的权力不是来自赵佶，而是来自燕地的公民豪族和纳税人

另外，武好古的王都泡沫了，下面的一堆公侯也别当真了，乐呵一下就行了。

可以当真的土地财富骑士的数量

慕容忘忧想了想，又问：那自治和直辖又有何不同

武好古道：如今的燕地当包括天津府燕山府顺州蓟州檀州景州涿州滦州平州营州，还有天津市苏州市指大连两个商市以及一些海外的地盘。不算海外领地，未来的执政府直辖的土地只有天津府燕山府和苏州市，其余的八州一市，全都是自治的。

而自治，又分成观察使自治和商市自治两种。其中八个州都是观察使自治，天津市则是商市自治。观察使自治不必设立议事之会，只需将重要的军政民政上报，同时保持一定的守备兵力，并且派遣其中一部分上番服役即可。

商市自治则设立议事会，制度可参考燕地元老院。同时，自治商市也需要保持自卫之民兵，并且向燕地执政府缴税。

根据武好古的设想，未来的燕地将会走以土地养兵，以工商敛财的路线。在直辖的两府地盘上基本不收农业税，也不允许土地的买卖和庄园的分拆。农业土地将会和兵役严格挂钩，骑士庄园和府兵农场，将会成为最常见的土地占有形式。

而包括燕山府城天津商市苏州商市绝影岛商市南心岛商市耽罗岛商市流求商市在禸 的一系列商市和海外殖民地，则是燕地政府的主要财源。

财源虽然不多，但是因为庄园骑士和授田府兵都是不支付正饷的兵士，所以开支也不会太大，应该是可以很好维持的。

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