于是他命令一部分水兵上岸文挖井、征集粮秣，以对付可能的袭击。总计一万人上岸保卫安全，所有的小艇也都派出去了。结果，战斗开始后，这些人大多没有回到船上。山本乐观的预测关云的海军舰队不可能冒险进入海湾禸 ，因为从梅州敲诈来的大型军舰吃水非常沉，很容在到处是浅滩暗礁的白龙湾搁浅。而且又有岸炮护卫，冒险进入不熟悉的港湾，显然非明智之举，因此他判断关云只会在港外搦战，或是进行封锁。

山本的想法得到参谋长小林觉等海军将领的支持，但遭到大部分将领的反对。舰队副司令下马植树认为株守港禸 ，必定全军覆没，建议立即起锚，驶出禸 海，依仗较快的航速与关云舰队周旋，但山本不愿冒险在海上与关云周旋。从理论上讲，他的舰队在锚地上，可以得到岸炮支援，应该占有优势。于是，山本摆出了一个传统阵势，全体军舰分为前卫、中央和后卫三部分，列成圆孤形。

前卫由坐镇“富兰克林”号战列舰（74门炮）由参谋长小林觉指挥，包括“战士”号、“征服”号、“斯巴达人”号、“朔风”号、“人权”号、“君主”号；他们后面是山本亲自指挥的120门炮的“东方”号和4艘战斗力较弱的巡航舰；后卫由“雷鸣”号、“博爱”号、“纪尧姆·特尔”号、“统帅”号、“骁勇”号组成，由坐镇“纪尧姆·特尔”号的副司令下马植树指挥。

然而，出乎山本预料的是，关云和花和尚他们是一群有着强烈进攻精神的将领，在阿日斯兰的熏陶下，这些人早被变成了战争狂人，虽然他们还没像脱脱、赤木儿那样的疯狂。所以虽然对白龙湾的水情不甚了解，关云他们还是坚决的发动了攻势。

此时双方的力量对比几乎相当，各有14艘海洋级战列舰，江河级巡洋舰关云部有49艘，总计4902门火炮。剩下7艘是后勤保障$$舰之类的辅助船只。实际能够参与战斗的海军人数是三万二千人左右，剩下的六万八千人只能在那7艘辅助船只里挤着，因为大部分战士用于登陆作战用的。扶桑海军有四万人、5183门火炮。尽管如此，山本确信关云舰队一旦进入射程，扶桑海军将能完全粉碎关云舰队，他的作战计划是集中全部军舰攻击关云舰队的前卫和中央，他判断没有作战经验的关云舰队后卫将不可能及时机动增援前卫的船只，另外强烈的逆风也阻挡着他们的行动。